為全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就一支符合新時代發(fā)展要求、適應(yīng)新技術(shù)變革形勢、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）和全國教育大會精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、全面加強師德師風建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌娊處熽犖辄h的建設(shè)。強化黨對教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，完善中小學(xué)校黨組織設(shè)置，有關(guān)黨組織或部門要加強中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；推動高等學(xué)校設(shè)立黨委教師工作部。將黨建工作與教育、教學(xué)、科研工作同部署、同落實，強化教師黨支部和教師黨員引領(lǐng)作用。重點從黨員學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人中選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻、善于做思想政治工作和群眾工作的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書記，深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，將教師黨支部書記培訓(xùn)納入各級培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織輪訓(xùn)。

　?。ǘ┥罨處熇硐胄拍罱逃Ｉ钊雽W(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，落實立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，準確理解把握和帶頭踐行社會主義核心價值觀，執(zhí)著于教書育人，做到有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。各地和各高等學(xué)校要積極開展形式多樣的活動，組織廣大教師積極學(xué)習、深入了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。激勵廣大教師積極傳承荊楚文化，扎根湖北大地，辦好湖北教育。

　?。ㄈ┩晟茙煹聨燂L建設(shè)長效機制。堅持把師德擺在教師隊伍建設(shè)和教師評價的首要位置，將師德考核結(jié)果作為年度考核、教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)。建立師德考核負面清單，對師德師風問題突出的地方和學(xué)校相關(guān)責任人按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。將師德教育貫穿教師職業(yè)成長全過程，作為各級教師培養(yǎng)培訓(xùn)的必修內(nèi)容。將每年9月設(shè)為“師德師風建設(shè)主題月”，設(shè)立“師德講堂”，開展師德典型宣傳等活動。推進教師師德表現(xiàn)與社會信用信息掛鉤，將教師社會失信行為納入師德考核評價內(nèi)容。

二、提升教師職業(yè)素養(yǎng)

　　（四）實施教師教育振興行動計劃。加強師范院校建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省師范類院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)布局，鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦高質(zhì)量師范教育，根據(jù)師范類專業(yè)認證結(jié)果提高省屬高等學(xué)校師范類專業(yè)生均經(jīng)費撥款系數(shù)，提高師范生獎勵標準，擴大獎勵范圍。支持市（州）與高等學(xué)校定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師；支持高水平應(yīng)用型大學(xué)開展職業(yè)技術(shù)師資培養(yǎng)。開展普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證，定期發(fā)布全省師范教育質(zhì)量報告。建設(shè)一批省級教師教育改革實驗區(qū)，構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制，組織師范院校教師與中小學(xué)教師雙向掛職、交流，實現(xiàn)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)貫通、教研與實踐貫通。落實普通高等學(xué)校畢業(yè)生到縣以下學(xué)校任教學(xué)費補償制度，根據(jù)省分類的貧困山區(qū)縣、江漢平原及城郊縣兩類進行差異化補償，所需資金由各地統(tǒng)籌，省級財政按比例予以補助。

　?。ㄎ澹┙∪處熍嘤?xùn)體系。完善省、市、縣、校中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，理順管理體制，逐級落實經(jīng)費。各市、州、縣按不低于教師工資總額的1.5％安排教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，幼兒園、中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。省級中小學(xué)教師培訓(xùn)項目重點支持鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)和緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強雙師型教師隊伍建設(shè)。加強青年教師培養(yǎng)，健全新入職教師培訓(xùn)制度，實施高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪學(xué)和國際交流項目。實施“人工智能+教師隊伍建設(shè)行動”，探索人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展和教師隊伍綜合管理的新路徑。建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)，加強專業(yè)培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，有機整合培訓(xùn)、教研、電教、科研部門，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革。

　?。┲ε嘤G楚教育名家。將名師名校長培養(yǎng)納入各級人才項目，省級重點打造荊楚教學(xué)名師、荊楚技能名師、荊楚思政名師，加大荊楚教育名家培育力度。加強中小學(xué)人才梯隊培養(yǎng)，深入實施“楚天中小學(xué)教師校長卓越工程”，分級分類分層遴選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師校長。

三、改善教師資源供給

　?。ㄆ撸┨岣呓處熉殬I(yè)入職標準。新入職教師必須取得教師資格。逐步將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認定教育教學(xué)能力、取得中小學(xué)教師資格的必備條件；探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定職業(yè)院校教師教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件；將高等學(xué)校新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。逐步將幼兒園教師學(xué)歷標準提升至專科，小學(xué)、初中教師學(xué)歷標準提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷標準提升至研究生。

　?。ò耍┙∪青l(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師補充機制。各地根據(jù)學(xué)校建設(shè)、生源變化、教師編制和教育事業(yè)發(fā)展需要，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學(xué)教師，注重補齊體育、美育、勞動教育課程教師。建立省級中小學(xué)教師統(tǒng)一招聘考務(wù)平臺，各地招聘農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師由省級統(tǒng)一組織，招聘其他中小學(xué)校教師可結(jié)合實際自愿參加。參加統(tǒng)一招聘的，由各地申報招聘計劃，省人社、教育部門統(tǒng)一組織筆試，縣級教育部門組織面試。

　?。ň牛└母锝處熣衅缚荚嚳己朔绞健Ｖ行W(xué)校招聘符合條件的優(yōu)秀人才、從通過三級以上認證的師范類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘教師，鄉(xiāng)村學(xué)校招聘體育、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，可不進行筆試。各地自行組織的教師招聘考試可自主確定筆試、面試順序，有條件的地方可增加心理測試等環(huán)節(jié)。職業(yè)院校引進高技能人才，可依規(guī)采取考察的方式公開聘用。高等學(xué)校在備案人員控制總量范圍內(nèi)自主公開招聘人才，政府部門不統(tǒng)一組織聘用考試。

　?。ㄊ┘哟蟾邔哟稳瞬乓M力度。建立高等學(xué)校人才引進工作考核獎勵機制，定期公布人才建設(shè)和高層次人才引進情況，對工作成效突出的高等學(xué)校予以獎勵。服務(wù)高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)，支持高等學(xué)校重點引進“-”“萬人計劃”等國家級項目人才，完善實施“百人計劃”“楚天學(xué)者計劃”等省級人才項目，加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域人才引進，加大人才項目資助力度。建立“楚天學(xué)者+”機制，增設(shè)“楚天學(xué)者創(chuàng)新團隊”類別，大力支持從國內(nèi)外引進人才；增加資金支持，鼓勵部屬高等學(xué)校楚天學(xué)者結(jié)對幫扶省屬高等學(xué)校，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)。擴大“湖北產(chǎn)業(yè)教授”項目實施范圍和規(guī)模，支持應(yīng)用型本科高等學(xué)校選聘一批企業(yè)高級人才。

四、創(chuàng)新教師管理體制

　　（十一）加強縣級教師隊伍建設(shè)統(tǒng)籌管理?？h級教育部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓(xùn)教研、績效分配、考核獎懲等工作。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校師資配置，在核定的機構(gòu)編制總額內(nèi)，全面實施“縣管校聘”改革。探索建立體育、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)管理制度，以學(xué)區(qū)為單位統(tǒng)一招聘，由學(xué)區(qū)使用、管理、考核。鼓勵教師長期扎根農(nóng)村任教，健全教師合理流動機制，對于從院校畢業(yè)到鄉(xiāng)村長期任教并取得良好成績的，可根據(jù)當?shù)貙W(xué)校崗位空缺情況優(yōu)先輪崗交流。實施中小學(xué)教師銀齡講學(xué)計劃，支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教。有條件的地方可安排一定比例的公辦教師到民辦中小學(xué)校和幼兒園交流任教，任教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續(xù)計算。

　?。ㄊ┙⒘x務(wù)教育學(xué)校新入職教師鄉(xiāng)村任教制度。義務(wù)教育學(xué)校新入職教師由縣級教育部門統(tǒng)籌安排崗位，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校新入職教師5年內(nèi)須到鄉(xiāng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任教1年以上。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新中小學(xué)教職工編制管理機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，按照班師比與生師比相結(jié)合的辦法核定編制。制定公辦幼兒園機構(gòu)編制標準，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）人員配備規(guī)范。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。加強編制動態(tài)管理，加大編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。機構(gòu)編制、教育等部門每3年核定一次編制總量，教育部門每年依據(jù)實際需求調(diào)配。采取政府購買服務(wù)方式，解決中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)等人員聘用問題。

　　（十四）優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置。按照有關(guān)規(guī)定適當提高中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校中高級教師崗位比例和高等學(xué)校高級教師崗位比例。高等學(xué)校引進高層次人才，職業(yè)院校引進高技能人才，中小學(xué)特級教師、正高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，沒有相應(yīng)空崗的，可通過特設(shè)崗位予以聘用。對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿30年、離法定退休年齡不滿3年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，單位無相應(yīng)崗位空缺的，經(jīng)核準后可不占相應(yīng)專業(yè)技術(shù)高中級崗位數(shù)予以聘用；對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿15年以上的教師，設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘單獨通道，單獨組織評審，按自愿原則申報，聘任后須繼續(xù)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上。深化高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，強化崗位聘任，探索推進以聘代評。

五、完善教師保障機制

　?。ㄊ澹嵭薪處熽犖榻ㄔO(shè)地方一把手負責制。各市、州、縣黨委和政府要把教師隊伍建設(shè)列入重要議事日程，黨委常委會每年至少研究一次教師工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究解決教師隊伍建設(shè)重大問題。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師傾斜，提高教師隊伍建設(shè)投入在教育投入中的比重。將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

　　（十六）完善中小學(xué)教師工資保障制度。依法依規(guī)落實中小學(xué)教師工資待遇保障政策，財政教育經(jīng)費要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放。健全與學(xué)校所在地公務(wù)員工資收入同步聯(lián)動機制，將住房公積金、社會保險費等工資項目足額納入財政保障，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。將教師工資政策落實等教師隊伍建設(shè)情況納入各級政府政務(wù)督查重點內(nèi)容和政府履行教育職責督導(dǎo)評價范圍，定期開展教師工資發(fā)放核實督查工作。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化中小學(xué)教師工資結(jié)構(gòu)。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任、特殊教育教師傾斜。特殊教育學(xué)校教師平均績效工資按高于當?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校教師績效工資水平的15%核定。針對高考改革后高中教師短缺問題，科學(xué)核定高中學(xué)?？冃ЧべY總量，適當提高走班教學(xué)教師待遇。實行中小學(xué)校長職級制的地方，實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。

　　（十八）擴大高等學(xué)校教師收入分配自主權(quán)。高等學(xué)校在績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法，對引進的高層次人才探索實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資，薪酬不納入單位績效工資總量。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

　?。ㄊ牛┘哟蠼處熥》勘Ｕ狭Χ取８鞯睾透鞲叩葘W(xué)校要結(jié)合當?shù)刈》勘Ｕ险?，集中建設(shè)教師公寓或提供公租房，多措并舉，逐步解決教師住房問題。將符合條件的青年教師納入公租房保障體系。加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，提高補助標準。

六、營造尊師重教氛圍

　?。ǘ┨嵘處熒鐣匚弧８鞯馗鞑块T要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，切實負起中小學(xué)教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，讓教師成為令人羨慕、倍受社會尊重的職業(yè)。建立教師申訴制度，健全多方參與的爭議協(xié)調(diào)處理機制。鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量通過設(shè)立基金等方式，對教師提供多元化關(guān)懷。依法保障和落實民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

　?。ǘ唬┘訌娊處熉殬I(yè)文化建設(shè)。全面建立教師職業(yè)宣誓制度，增強教師的責任感與榮譽感。在“荊楚楷?！痹u選活動中設(shè)立“最美教師”系列，選樹一批“荊楚楷?！ぷ蠲澜處煛薄＜訌娊處煿嫘蜗笕襟w宣傳，開展教師宣傳重大題材作品立項，推出一批展現(xiàn)新時代湖北教師風貌的影視等文藝作品，講好新時代教師故事。

　?。ǘI造教師舒心從教環(huán)境。建立地方黨委政府主要負責同志直接聯(lián)系服務(wù)教師制度，關(guān)心教師工作、生活和思想狀況。關(guān)注教師身心健康，組織教師定期體檢，建立優(yōu)秀教師療（休）養(yǎng)制度，提供教師心理健康服務(wù)。擴大鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金和獎勵基金實施規(guī)模，增設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師獎勵項目。提高鄉(xiāng)村教師辦公、生活條件保障水平，著重解決教師實際困難。

　?。ǘ┙⒔處煒s譽制度。探索建立省級教師榮譽制度。定期組織開展“楚天園丁獎”評選，分類獎勵一批師德標兵、名師名校長名班主任、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師、青年骨干教師、優(yōu)秀高等學(xué)校思政教師等。開展高等學(xué)校省級教學(xué)成果獎評選，表彰獎勵教師取得的優(yōu)秀教學(xué)成果。